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農財兩部就2014年農機購置補貼實施答記者問

發布時間:2014-08-13 16:07:14

記者:2014年補貼機具種類範圍有哪些變化?在突出補貼重點方麵有什麽新舉措、新要求?

答:為保持補貼政策的連續性和穩定性,2014年全國農機購置補貼種類範圍不變,仍為12大類48小類175個品目。各省可結合本地實際情況,突出重點,在農業部確定的175個品目中,縮小範圍,選擇部分農業生產急需、農民需求量大的品目,作為本省域內中央財政補貼機具種類範圍。對於價格較低的機具可以不列入補貼範圍。

考慮到各地特色農業發展需要,今年繼續允許各省在上述175個品目外,可在12大類內自行增加不超過30個其他品目的機具列入中央資金補貼範圍。為提高資金使用效益,防範廉政風險,各地應嚴格控製自選品目數量,具體品目可按照“有進有出”原則,進行適當調整,所有自選品目須向農業部備案。

為加快推進主要糧經作物農機化生產薄弱環節突破,優化農機裝備結構,提倡有條件的省份選擇部分糧食生產耕種收及烘幹等關鍵環節急需的機具敞開補貼,滿足省域內所有農民的申購需求。因補貼資金規模所限當年未能享受到補貼的申購者,可在下一年度優先補貼。

鑒於一些省內各縣補貼需求不同,今年不再強調省域內補貼種類範圍保持一致,明確省級農機化主管部門可結合本省實際,分區域確定補貼機具種類範圍。縣級農機化主管部門不得隨意縮小補貼機具種類範圍,如確需縮小範圍,應由縣級農機購置補貼工作領導小組研究提出方案,並報省級農機化主管部門審核。

記者:是否繼續實行定額補貼?如何確定補貼額?

答:2014年中央財政農機購置補貼資金繼續實行定額補貼,即同一種類、同一檔次農業機械在省域內實行統一的補貼標準。通用類農機在线免费观看最高補貼額由農業部統一確定;納入多個省份補貼範圍的非通用類農機在线免费观看最高補貼額由農業部委托牽頭省組織,有關省份參加共同確定;其他非通用類和自選品目農機在线免费观看補貼額由各省自行確定。不允許對省內外企業生產的同類在线免费观看實行差別對待。

補貼額的確定應遵循“分檔科學合理直觀、定額就低不就高”的原則。測算每檔次農機在线免费观看補貼額時,總體應不超過此檔在线免费观看近三年的平均銷售價格的30%,重點血防區主要農作物耕種收及植保等大田作業機械和四川蘆山、甘肅岷縣漳縣地震受災嚴重地區補貼額測算比例不超過50%。嚴禁以農機企業的報價作為平均銷售價格。相鄰省份應加強溝通、相互協調,防止出現同類在线免费观看補貼額差距過大。

中央財政資金單機最高補貼額保持不變,一般機具單機補貼限額不超過5萬元;擠奶機械、烘幹機單機補貼限額可提高到12萬元;100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼限額可提高到15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬元;甘蔗收獲機單機補貼限額可提高到20萬元,廣西壯族自治區可提高到25萬元;大型棉花采摘機單機補貼限額可提高到30萬元,新疆維吾爾自治區和新疆生產建設兵團可提高到40萬元。

記者:2014年的補貼對象如何確定?

答:2014年農機購置補貼對象為納入實施範圍並符合補貼條件的農牧漁民、農場(林場)職工、農民合作社和從事農機作業的農業生產經營組織。

在確定補貼對象時,不得優親厚友,不得人為設置購機條件。縣級農機化主管部門負責補貼指標確認通知書審核,經與同級財政部門聯合確認後,交申請購機補貼農民。補貼指標確認書和政策告知書不得明示生產企業和具體在线免费观看等信息。在申請補貼對象較多而補貼資金不夠時,要按照公平公正公開的原則,采取公開搖號等農民易於接受的方式確定補貼對象。對已經報廢老舊農機並取得拆解回收證明的補貼對象,可優先補貼。

對每一個補貼對象年度內享受補貼購置農機具的台(套)數或享受補貼資金總額應設置上限,具體由各地結合實際自行確定。補貼對象可以在省域內自主選機購機,允許跨縣選擇經銷商購機。

記者:2014年在補貼資金兌付方式創新試點方麵,有什麽新舉措?

答:今年將繼續在全國範圍內倡導實行“全價購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”的兌付方式創新試點。購機款由農民與農機產銷企業按市場規律,自主商議、自行確定。

農業部、財政部規定,已經在全省範圍內實行“全價購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”資金兌付方式的省份,2014年要繼續鞏固完善;已經在部分市縣開展該試點的省份,要在全省範圍內試行;尚未開展該試點的省份,要選擇部分市縣或在全省範圍內試行;確實不具備試點條件的,省級農機化主管部門、財政部門應報請農業部、財政部審核。

為確保試點取得預期效果,要求各地認真調研,周密考慮,科學設計,製定切實可行的試點方案。對於試點過程中有可能出現的資金結算進度慢、農民籌資難等問題要有應對預案,妥善解決。為緩解農民、農業生產經營組織籌資壓力,各級農機化主管部門、財政部門應積極協調當地金融機構創新信貸服務,對符合條件的購機者提供必要的資金支持;要切實加快補貼資金兌付和結算,補貼啟動實施後農機化主管部門至少要按月提交相關資料,財政部門至少按月組織兌付和結算工作,確保兌付和結算進度高於時序進度。同時,鼓勵企業與農民自主議價、自主商定付款方式。

記者:2014年補貼信息公開方麵有哪些要求和措施?

答:按照《農業部辦公廳關於深入推進農機購置補貼政策信息公開工作的通知》(農辦機〔2011〕33號)要求,各級農機化主管部門會同財政部門要廣泛深入宣傳補貼政策,及時主動通過廣播、電視、報紙、網絡、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式,將農機購置補貼政策信息公開到村,宣傳到戶到人。

省、縣級農機化主管部門要主動公開所有可以公開的補貼資料、文件等信息,嚴禁對外公布購機戶的通訊方式、身份證號碼和銀行帳號等個人隱私信息。縣級農機化主管部門要把補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄,將享受補貼情況作為村務公開的內容。要嚴格執行公示製度。在補貼資金兌付或結算前,須公示受益對象信息,公示環節設置的次序和次數由各省確定。對價格較低的機具可將購機與公示同時進行。

在年度補貼工作結束後,縣級農機化主管部門要以公告的形式將所有享受補貼的農戶信息和縣級農機購置補貼政策落實情況報告在縣級人民政府網站或農業(農機)部門網站(頁)上公布,並確保5年內能夠隨時查閱。2014年年底前,各級農機化主管部門須按規定開通完善農機購置補貼信息公開專欄,及時全程全麵公開信息,主動接受社會監督。

農業部將省級農機化主管部門信息公開工作開展情況列入延伸績效管理考核內容,按季度抽查並通報抽查結果,省級農機化主管部門也要定期對市縣組織抽查並通報結果。

記者:2014年如何加強農機購置補貼政策實施監管?

答:各級農機化主管部門、財政部門要全麵履行監管職責,把《財政部關於切實加強農機購置補貼政策實施監管工作的通知》(財農〔2011〕17號)、《農業部關於進一步加強農機購置補貼政策實施監督管理工作的意見》(農機發〔2013〕2號)等要求落到實處。

省、地兩級農機化主管部門監管工作的重點是組織協調、培訓指導和督促檢查縣級農機購置補貼監管工作的落實。要不定期地組織明查暗訪,對發現的問題及時曝光,及時處理,把問題遏製在萌芽狀態。各級農機化主管部門要及時逐級上報發現的違法違規違紀問題;省級農機化主管部門要將督導檢查情況和對各類違規違紀案件的查處情況及時報農業部、財政部及駐農業部紀檢監察機構,農業部每年向社會集中公布兩次。縣級農機化主管部門要在補貼資金兌付和結算前要完成機具核實,特別是對補貼額較高和供需矛盾突出的重點機具要組織逐台核實,做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認”,逐台核實的機具範圍和機具核實方式由省級農機化主管部門確定。農機鑒定機構要規範鑒定行為,嚴把鑒定質量關。

各級特別是基層財政部門要主動參與農機購置補貼政策具體實施工作,在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類及補貼在线免费观看經銷商確定、農民實際購機情況核實等方麵,積極履行職責,充分發揮就地就近實施監管優勢。縣級財政部門要會同農機等有關部門,按照不低於購機農民10%的比例,對農民購機後實際在用情況進行抽查核實,並將抽查核實及處理情況上報省級財政部門、農機化主管部門。省級財政部門應督促和指導基層財政部門做好農機購置補貼政策實施監管工作。

地、縣級農機化主管部門要對農民投訴多、“三包”服務不到位、價格虛高、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規範等問題進行調查核實,並報省級農機化主管部門;省級農機化主管部門應對有關農機生產企業或經銷商進行約談告誡,提出整改意見,對整改不力的可暫停或取消補貼資格。對於存在降低配置、以次充好、騙補套補等違法違規行為的產銷企業,要按規定取消經銷補貼在线免费观看資格或補貼在线免费观看的補貼資格。

記者農機報廢更新補貼已經試點了兩年,今年是否繼續推進?還將開展哪方麵試點?

答:2013年在山東等11個省(區、市、墾區)開展農機報廢更新補貼試點工作,全年共報廢老舊農機超過1.5萬台,有力地促進了農機裝備結構調整和布局優化。

為鞏固試點成果,根據2014年中央1號文件精神,繼續在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局開展農機報廢更新補貼試點工作,操作辦法參照《2012年農機報廢更新補貼試點工作實施指導意見》(農辦財〔2012〕133號)執行。同時,要求各試點單位不斷總結工作經驗,完善操作辦法,進一步提高農機手參與報廢更新的積極性。

結合全國農機深鬆整地工作實際,今年還將在東北地區和華北適宜地區開展農機深鬆整地作業補助試點,具體操作方法按照《農業部辦公廳關於開展農機深鬆整地作業補助試點工作的通知》(農辦財〔2013〕98號)執行。


(信息來源:14-02-28 農業部新聞辦公室 ,中國農業機械化信息網信息中心)